國(guó)務院辦公廳關于促進和(hé)規範

健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據應用↕‍φ☆(yòng)發展的(de)指導意見(jiàn)

國(guó)辦發〔2016〕47号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人≠β(rén)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(‌ ♥jī)構：

健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據是(shì)國(guó)家(jiδ©☆βā)重要(yào)的(de)基礎性戰略資源。健康醫(yī)療大(dà)數(s♣εhù)據應用(yòng)發展将帶來(lái)₽★健康醫(yī)療模式的(de)深刻變化(huà)，有(yǒu)利于激發深化(h♥≤★uà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制§®Ω♠(zhì)改革的(de)動力和(hé)活力，提升健康醫(yī)療服務效率≤₽和(hé)質量，擴大(dà)資源供給，不(bù)斷滿足人(rén)民(m<★‌±ín)群衆多(duō)層次、多(duō)樣化(huà)的(de)健康需求δδ∑，有(yǒu)利于培育新的(de)業(yè)态和(hé)經濟增長(cháng≈♦©©)點。為(wèi)貫徹落實《國(guó)務院關于印發促進大(dà)數(β©₽shù)據發展行(xíng)動綱要(yào)的(de)通(tōng)知γ♣(zhī)》（國(guó)發〔2015〕50号）要(yào)求，順★§®應新興信息技(jì)術(shù)發展趨勢，規範和(hé)←™ε推動健康醫(yī)療大(dà)數(shù)™≠據融合共享、開(kāi)放(fàng)應用(y δòng)，經國(guó)務院同意，現(xiàn)提出如ε↓(rú)下(xià)意見(jiàn)。

一(yī)、指導思想、基本原則和(hé)發展目标

（一(yī)）指導思想。深入貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十γλ八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(sh γ¶ù)立并切實貫徹創新、協調、綠(lǜ)色、開(kāi•÷←↓)放(fàng)、共享的(de)發展理(lǐ‍₹ )念，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，發揮市(shì)場(c↓©∞♣hǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò♠₽)用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(z≤§uò)用(yòng)，以保障全體(tǐ)人(rén↕↑)民(mín)健康為(wèi)出發點，強化(huà∞£©λ)頂層設計(jì)，夯實基層基礎，完善政策制(zhì)度，創新工(↔←® gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，大(dà)力推動政府健康醫​★δ(yī)療信息系統和(hé)公衆健康醫(↑ ₹yī)療數(shù)據互聯融合、開(kāi)放(λγfàng)共享，消除信息孤島，積極營造促進健康↓$$∏醫(yī)療大(dà)數(shù)據安全規範、創新應用(y&↕↔↑òng)的(de)發展環境，通(tōng)過“互聯網+健康₩∞‍←醫(yī)療”探索服務新模式、培育發展新業(yè)态，努力建設人∑↕γ→(rén)民(mín)滿意的(de)醫(yī)療衛生(↕>shēng)事(shì)業(yè)，為(wèi)打造健≠£∑¥康中國(guó)、全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(h連‌≥)實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中國(≠∏ ™guó)夢提供有(yǒu)力支撐。

（二）基本原則。

堅持以人(rén)為(wèi)本、創新驅動。将健©→‍"康醫(yī)療大(dà)數(shù)據應用(y<>☆òng)發展納入國(guó)家(jiā)±≠® 大(dà)數(shù)據戰略布局，推進政産學研用(y₽ òng)聯合協同創新，強化(huà)基礎研究和(hé)核心☆$技(jì)術(shù)攻關，突出健康醫(yī)療重點領∏ ¶£域和(hé)關鍵環節，利用(yòng)大(dà)數 π(shù)據拓展服務渠道(dào)，延伸和(hé)豐富服務內(nè✔'≈•i)容，更好(hǎo)滿足人(rén)民(m‍±​↑ín)健康醫(yī)療需求。

堅持規範有(yǒu)序、安全可(kě)控。建立健全健康醫(y₹♠>ī)療大(dà)數(shù)據開(kāi)放(fàng)、保護等法規制(ε÷zhì)度，強化(huà)标準和(hé)安全體✘"(tǐ)系建設，強化(huà)安全管理(lǐ)責任，妥善處理(Ω↕lǐ)應用(yòng)發展與保障安全的(de)關系，增強安全技(jα↑λ‌ì)術(shù)支撐能(néng)力，有(yǒu)效∏ 保護個(gè)人(rén)隐私和(hé)信息♠≈>安全。

堅持開(kāi)放(fàng)融合、共建共享。鼓勵政府和(hé)社σλ會(huì)力量合作(zuò)，堅持統籌規劃、遠(yuǎ ♠n)近(jìn)結合、示範引領，注重盤活↑∑、整合現(xiàn)有(yǒu)資源，推動形成←✔>各方支持、依法開(kāi)放(fàng)、便民(mín)利民(m‌☆↔βín)、蓬勃發展的(de)良好(hǎo)局α÷面，充分(fēn)釋放(fàng)數(shù)據紅(hóng)利 ≤，激發大(dà)衆創業(yè)、萬衆創新活力。

（三）發展目标。到(dào)2017年(nián)£≠底，實現(xiàn)國(guó)家(jiā)和(hé)省 ×級人(rén)口健康信息平台以及全國(guó)藥品招标采購(gòu)業←∞↓δ(yè)務應用(yòng)平台互聯互通(t→ ōng)，基本形成跨部門(mén)健康醫(yī)療數(shùγδσ)據資源共享共用(yòng)格局。到(dγγβào)2020年(nián)，建成國(guó)家(jiā)醫(yī)療πσα衛生(shēng)信息分(fēn)級開(kāi)放(fàng)應用(yòng)<"平台，實現(xiàn)與人(rén)口、法人♣¥$(rén)、空(kōng)間(jiān)地(dì)理(lǐ)"•等基礎數(shù)據資源跨部門(mén)、跨區(qū)域↓€共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和(hé)健康各相(xiàng)↔ ☆≤關領域數(shù)據融合應用(yòng)取得(de)™α¥明(míng)顯成效；統籌區(qū)域布局，依托現(xiàn ♥λφ)有(yǒu)資源建成100個(gè)區(qū)域臨床醫(yī)學<'≈數(shù)據示範中心，基本實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiān♥± g)居民(mín)擁有(yǒu)規範化(huà)的(de)電(di•$×'àn)子(zǐ)健康檔案和(hé)功能(néng)完備的✘§≤(de)健康卡，健康醫(yī)療大(dàβα♦β)數(shù)據相(xiàng)關政策法規、安全防護、應用(y→$ ​òng)标準體(tǐ)系不(bù)斷完善，适應國(gφ→ ≈uó)情的(de)健康醫(yī)療大(dà) ≈數(shù)據應用(yòng)發展模式基本建立，健₩♠₩康醫(yī)療大(dà)數(shù)據産業(yè)體(tǐ)系初步形成、新業​→'(yè)态蓬勃發展，人(rén)民(mín)群衆得(de)到(dà↓↔o)更多(duō)實惠。

二、重點任務和(hé)重大(dà)工(gōng)程

（一(yī)）夯實健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據應♥§用(yòng)基礎。

1.加快(kuài)建設統一(yī)權威、互聯互通(tōng)的(de)人(↕φ∑rén)口健康信息平台。實施全民(mín)健康保障信息化(huà 'ε)工(gōng)程，按照(zhào)安全≥≤為(wèi)先、保護隐私的(de)原則，充>$分(fēn)依托國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)政¥α®務外(wài)網和(hé)統一(yī)數(shù)據共享交換平台©¶，拓展完善現(xiàn)有(yǒu)設施資源，全面建♦<™"成互通(tōng)共享的(de)國(guó)家(jiā)、省、市(•α®shì)、縣四級人(rén)口健康信息平台，強化(huà)公共衛生(sh♦'ēng)、計(jì)劃生(shēng)育、醫(yī)療服務、→♦醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理(lǐ) >等應用(yòng)信息系統數(shù)據采集、集成共享和(‌ε× hé)業(yè)務協同。創新管理(lǐ)模式，推動生(σ≠shēng)育登記網上(shàng)辦理(lǐ)。消除數$©(shù)據壁壘，暢通(tōng)部門(mén)、區(qū)域、行(x​φ¶✘íng)業(yè)之間(jiān)的(de)數(shù)據共享通≈₹₹‍(tōng)道(dào)，探索社會(huì)化&<♥&(huà)健康醫(yī)療數(shù)據信≥​φ‍息互通(tōng)機(jī)制(zhì)，推動實σ↑現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據在平台ΩΩδ集聚、業(yè)務事(shì)項在平台辦理(lǐ)、政府αγ‍決策依托平台支撐。

2.推動健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據資源共≤​★享開(kāi)放(fàng)。鼓勵各類醫(yī)療衛生'∞(shēng)機(jī)構推進健康醫(yī≈×"≈)療大(dà)數(shù)據采集、存儲，加強應用(yòng)'♥→支撐和(hé)運維技(jì)術(shù)♥↓保障，打通(tōng)數(shù)據資源共享≤≥α通(tōng)道(dào)。加快(kuài)建設和‍α(hé)完善以居民(mín)電(diàn₹<♦☆)子(zǐ)健康檔案、電(diàn)子(zǐ)病曆、電(diàn)子(zǐ)"​處方等為(wèi)核心的(de)基礎數(shù)據庫。建立衛生Ω₽λ(shēng)計(jì)生(shēng)、中醫(y"→ε↓ī)藥與教育、科(kē)技(jì)、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(÷✔huà)、公安、民(mín)政、人(rén)Ω↑£力資源社會(huì)保障、環保、農(nóng)業(≈λ±¥yè)、商務、安全監管、檢驗檢疫、食品藥品監≈§'管、體(tǐ)育、統計(jì)、旅遊、氣象、保險監管、殘聯等跨λ₩¶‍部門(mén)密切配合、統一(yī)歸口的(‍π ↕de)健康醫(yī)療數(shù)據共享機(jī)制(zhì>₽)。探索推進可(kě)穿戴設備、智能(néng)健康電(diàn)子(zǐ)Ω∞産品、健康醫(yī)療移動應用(yòng↕♦φ)等産生(shēng)的(de)數(shù)據資源規範接入人(rén)口健康信♥×息平台。建立全國(guó)健康醫(yī)療數∞÷α(shù)據資源目錄體(tǐ)系，制(zhì≈"βφ)定分(fēn)類、分(fēn)級、分(fēn)域£∞健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據開♦δ(kāi)放(fàng)應用(yòng)政策規範，穩步 ₹↑←推動健康醫(yī)療大(dà)數(shù‌π)據開(kāi)放(fàng)。

（二）全面深化(huà)健康醫(yī)療大(d§‍à)數(shù)據應用(yòng)。

3.推進健康醫(yī)療行(xíng)業(yè)治理(l σ♠ǐ)大(dà)數(shù)據應用(yòng✔×<‍)。加強深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改§☆革評估監測，加強居民(mín)健康狀況等重要(yào)數(shù)據精‌∏準統計(jì)和(hé)預測評價，有(yǒu)力支撐健康中國♦☆✔↔(guó)建設規劃和(hé)決策。綜合運用(yòng)健康醫(yī)療大(dà↕≈∞→)數(shù)據資源和(hé)信息技(jì) ®₩φ術(shù)手段，健全醫(yī)院評價體(tǐ¥&$♠)系，推動深化(huà)公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)®'代醫(yī)院管理(lǐ)制(zhì)度，優λ§☆∑化(huà)醫(yī)療衛生(shēng)資源布局。加強醫(yī)療機×γ(jī)構監管，健全對(duì)醫(yī)療、藥品、♣£耗材等收入構成及變化(huà)趨勢的(de)監測✘₽§機(jī)制(zhì)，協同醫(yī)療服>≤♠φ務價格、醫(yī)保支付、藥品招标采購(gòu)、藥品使用≈↑(yòng)等業(yè)務信息，助推醫(y∞∑ī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革。

4.推進健康醫(yī)療臨床和(hé)科(kē)研大(dà)數α₽↕∑(shù)據應用(yòng)。依托現(xi↓↓àn)有(yǒu)資源建設一(yī)批心腦(nǎo)血管、Ω♥腫瘤、老(lǎo)年(nián)病和(hé)兒(ér)科(kē)等臨床> ¶>醫(yī)學數(shù)據示範中心，集成基因組學£Ω、蛋白(bái)質組學等國(guó)家(jiā)醫(€‍∞yī)學大(dà)數(shù)據資源，構建臨床決策支持π∏"系統。推進基因芯片與測序技(jì)術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌症早期↔≠β診斷和(hé)疾病預防檢測方面的(de)應用(yòng)，加強λ₹人(rén)口基因信息安全管理(lǐ)，推動精準醫(yī)療技(jì)術(σ↑​shù)發展。圍繞重大(dà)疾病臨床用(yòng)藥研制(zhì)&©₹≤、藥物(wù)産業(yè)化(huà)共性關鍵技(jì)術(shù×Ω©)等需求，建立藥物(wù)副作(zuò)用(yòλ≠ng)預測、創新藥物(wù)研發數(shù)據融合↕±共享機(jī)制(zhì)。充分(fēn)利用(yòng)優勢資源，優£‍化(huà)生(shēng)物(wù)醫(yī)學大(dà)數∏>×(shù)據布局，依托國(guó)家(jiā)臨床醫(yī)學研究中₩≠σ心和(hé)協同研究網絡，系統加強臨床和(✔₹¥hé)科(kē)研數(shù)據資源整合共享，提升醫(y₽£ī)學科(kē)研及應用(yòng)效能(néng)，推動智慧醫(yī)療發展₹≠¥ 。

5.推進公共衛生(shēng)大(dà)數(ε₹φshù)據應用(yòng)。加強公共衛生(₩±←shēng)業(yè)務信息系統建設，完善國(guó)家(jiā)免疫 γ♠規劃、網絡直報(bào)、網絡化(huà)急救、職業(y豕 )病防控、口岸公共衛生(shēng)風(fēng)險預警決策等信Ω​£₹息系統以及移動應急業(yè)務平台應用(yòng)功能(néng)，推進÷ &醫(yī)療機(jī)構、公共衛生(shēng)§←✔↑機(jī)構和(hé)口岸檢驗檢疫機(jī)♣ ÷♠構的(de)信息共享和(hé)業(yè)務協同，全面提升公共衛生(s∏ ↑hēng)監測評估和(hé)決策管理(lδ"¶ǐ)能(néng)力。整合社會(huì) ε≈&網絡公共信息資源，完善疾病敏感信息預警機(jī)制(zh♣☆ì)，及時(shí)掌握和(hé)動态分(fēn∑↔>)析全人(rén)群疾病發生(shēng)趨σ≤勢及全球傳染病疫情信息等國(guó)際公共衛生(shēn♦§g)風(fēng)險，提高(gāo)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(↓λjiàn)預警與應急響應能(néng)力。整合¥®環境衛生(shēng)、飲用(yòng)水(shuǐ)、'π÷₹健康危害因素、口岸醫(yī)學媒介生(sh©≥ēng)物(wù)和(hé)核生(shēng)化(huà)等多(d∞↕uō)方監測數(shù)據，有(yǒu)效評★•價影(yǐng)響健康的(de)社會(huì)因素。開(kā≥ ←♠i)展重點傳染病、職業(yè)病、口岸輸​↔Ω入性傳染病和(hé)醫(yī)學媒介生(shēn™←g)物(wù)監測，整合傳染病、職業(yè)病多(duō)源監測數(sh↓≠✔∏ù)據，建立實驗室病原檢測結果快(kuài)速識别網絡體(tǐ)系，↕₽★∞有(yǒu)效預防控制(zhì)重大(dà)疾病。推動疾病危險因素監​♥∏測評估和(hé)婦幼保健、老(lǎo)年(nián)保健、國(guó)際旅↔£∏•行(xíng)衛生(shēng)健康保健等智能(néλ☆ng)應用(yòng)，普及健康生(shēn‍✔​g)活方式。

6.培育健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據應用(yòng)新✔≈∏>業(yè)态。加強健康醫(yī)療海(hǎi)量數(shù)據&Ωσα存儲清洗、分(fēn)析挖掘、安全隐私保護等關鍵技(jì♣&)術(shù)攻關。積極鼓勵社會(huì)力量創新發展健康醫(yī¥‍)療業(yè)務，促進健康醫(yī)療業(yè)務與大(d ↑à)數(shù)據技(jì)術(shù)深度融合，加'↓←快(kuài)構建健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據産∞↓♦業(yè)鏈，不(bù)斷推進健康醫(yī₹÷&φ)療與養生(shēng)、養老(lǎo)、家(jiā)£γ£↓政等服務業(yè)協同發展。發展居家(jiā)健康信息服務，規範網上♥®β(shàng)藥店(diàn)和(hé)♥©±醫(yī)藥物(wù)流第三方配送等服務，推動中醫(yī)藥  養生(shēng)、健康養老(lǎo)、健康管理(lǐ)、健康咨詢、健康文(w¶÷×​én)化(huà)、體(tǐ)育健身(s ©→hēn)、健康醫(yī)療旅遊、健康環境、健康飲≈✘食等産業(yè)發展。

7.研制(zhì)推廣數(shù)字化(huà)健康醫(yī)療智能(né‍↔→ng)設備。支持研發健康醫(yī)療相(xiàng)關的(de)≈σ₹<人(rén)工(gōng)智能(néng)技(jì)術(shù)、→€§‍生(shēng)物(wù)三維（3D）打印技(jì)術(shù)、醫(÷β★‍yī)用(yòng)機(jī)器(qì)人$ ✔(rén)、大(dà)型醫(yī)療設備、健康和(hé)康複ε<©輔助器(qì)械、可(kě)穿戴設備以及相(xiàng)關微>♣≥(wēi)型傳感器(qì)件(jiàn)。加快(kuài)研發 ↔↑成果轉化(huà)，提高(gāo)數(sh₹≤ù)字醫(yī)療設備、物(wù)聯網設備、智能(néng)健康÷♠÷↑産品、中醫(yī)功能(néng)狀态檢測與養生(shē♥  "ng)保健儀器(qì)設備的(de)生(shēng)σ♦$産制(zhì)造水(shuǐ)平，促進健康醫(yī)療智能(n∏£'‍éng)裝備産業(yè)升級。

（三）規範和(hé)推動“互聯網+健康醫(yī)療&rdq≤ uo;服務。

8.發展智慧健康醫(yī)療便民(mín)惠民(mφ ín)服務。發揮優質醫(yī)療資源的(de)引領作(zuò)用(yò©>∞ng)，鼓勵社會(huì)力量參與，整合線上(shà↔↕∑ng)線下(xià)資源，規範醫(yī)療物(wù)聯網和(hé)健康醫÷‍♥₽(yī)療應用(yòng)程序（APP）管理(lǐ)，大(dà)力≠ 推進互聯網健康咨詢、網上(shàng)預約分(fēn)診、移動支付和(∞≈hé)檢查檢驗結果查詢、随訪跟蹤等應用(yòng)‍™，優化(huà)形成規範、共享、互信的(de)β♦¥φ診療流程。探索互聯網健康醫(yī)療服務模式。以家(jiā)γ♣ε‌庭醫(yī)生(shēng)簽約服務為(wèi)基礎，推進居民(↕≈±±mín)健康卡、社會(huì)保障卡等應用(yòn≥π£♠g)集成，激活居民(mín)電(diàn)子(zǐ)健康檔案應用(y±↑>òng)，推動覆蓋全生(shēng)命周期的(de)預防、治療£<‍≠、康複和(hé)健康管理(lǐ)的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà)Ω₽→ε電(diàn)子(zǐ)健康服務。

9.全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應用(yòng)體(tǐ)∞•↑✘系。實施健康中國(guó)雲服務計(jì)劃，建設健康醫("φyī)療服務集成平台，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程∏₹±影(yǐng)像、遠(yuǎn)程病理(lǐ)、遠(yuǎn)程心電(δ₽diàn)診斷服務，健全檢查檢驗結果互認共享機(jī)制(zhì)。推進大§ ₩​(dà)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛生(shēnπ↓∏g)機(jī)構、全科(kē)醫(yī)™€™↑生(shēng)與專科(kē)醫(yī)生(shēng♣≥•)的(de)數(shù)據資源共享和(h☆÷↓é)業(yè)務協同，健全基于互聯網、大(dà)數(shù)據技(×'jì)術(shù)的(de)分(fēn)級診療信息系統，延伸放( ✘÷fàng)大(dà)醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)§☆$構服務能(néng)力，有(yǒu)針對(duì)性地(d₹≠φì)促進“重心下(xià)移、資源下 ​(xià)沉”。

10.推動健康醫(yī)療教育培訓應用(yòng)。支π✔αβ持建立以國(guó)家(jiā)健康醫(yī)療開(kāi)放(♠→fàng)大(dà)學為(wèi)基礎、中國(guó)健康醫(y£∏♥ī)療教育慕課聯盟為(wèi)支撐的(de)健康醫( ✔∑yī)療教育培訓雲平台，鼓勵開(kāi)發↑↑慕課健康醫(yī)療培訓教材，探索新型互聯→"'網教學模式和(hé)方法，組織優質師(shī)資推×σ↑進網絡醫(yī)學教育資源開(kāi)放(fàng)共享和(hé)Ω$•γ在線互動、遠(yuǎn)程培訓、遠(yuǎn)程手術(shù)示教、學習(x ‌í)成效評估等應用(yòng)，便捷醫(yī)務人(rén)員(y‌πuán)終身(shēn)教育，提升基層醫(yī)療衛生(shβ&£ēng)服務能(néng)力。

（四）加強健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據保障體(tǐ)系'¶建設。

11.加強法規和(hé)标準體(tǐ)系建設。∞•制(zhì)定完善健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據應用(y ≤òng)發展的(de)法律法規，強化(huà)居民(mín)健康信息"≈•"服務規範管理(lǐ)，明(míng)确信息使σ<€用(yòng)權限，切實保護相(xiàng)關各方合法權益。完善數(shù)據 π≥∏開(kāi)放(fàng)共享支撐服務體(tǐ)系，建立&l'™♠dquo;分(fēn)級授權、分(fēn)類應用(yòng)↕≤♦↑、權責一(yī)緻”的(de)管理(lǐ)∞'制(zhì)度。規範健康醫(yī)療大(dà)數(shù)∑★×據應用(yòng)領域的(de)準入标準，建立大(dà)數(shù)據應用(y♠ "òng)誠信機(jī)制(zhì)和(hé)退出機(jī)制(zhì)，嚴γ 格規範大(dà)數(shù)據開(kāi)發、挖掘、應用(yòng)行(‌&←™xíng)為(wèi)。建立統一(yī)的(de)疾病診斷編碼、臨床醫(₹εyī)學術(shù)語、檢查檢驗規範、藥品應用(yònσ↔g)編碼、信息數(shù)據接口和(hé) γ≠傳輸協議(yì)等相(xiàng)關标準，促進健¥↓★康醫(yī)療大(dà)數(shù)據産品&×φ、服務流程标準化(huà)。

12.推進網絡可(kě)信體(tǐ)系建設©≠↔。強化(huà)健康醫(yī)療數(sh₹≈₽ù)字身(shēn)份管理(lǐ)，建設全國(gu λ≤ó)統一(yī)标識的(de)醫(yī)療衛生(✔✔shēng)人(rén)員(yuán)和(hé)醫(yī)療衛生(s§↓≈αhēng)機(jī)構可(kě)信醫(yī)學數(shù)₩★字身(shēn)份、電(diàn)子(zǐ)實名認證、數(shù)據訪問(wè₹‍n)控制(zhì)信息系統，積極推進電(diàn)子&§€♦(zǐ)簽名應用(yòng)，逐步建立服Ω 務管理(lǐ)留痕可(kě)溯、診療數(s§§✔₩hù)據安全運行(xíng)、多(duō)方協作(zuò)參與的(de)健™∑©康醫(yī)療管理(lǐ)新模式。

13.加強健康醫(yī)療數(shù)據安全保障。加快(kuài)健康醫(y∏λ γī)療數(shù)據安全體(tǐ)系建設，建立數(shù)據安全管理(lǐ)≈‌✔責任制(zhì)度，制(zhì)定标識賦碼©≈"φ、科(kē)學分(fēn)類、風(fēng)險分(fēn)級、安全審查規則∑♥✘←。制(zhì)定人(rén)口健康信息安全規劃，強化(hu¥±&à)國(guó)家(jiā)、區(qū)♦π 域人(rén)口健康信息工(gōng)程技(‌∞∞λjì)術(shù)能(néng)力，注重內(nèi₹γ)容安全和(hé)技(jì)術(shù)安全，确保國(guó)家(ji© ā)關鍵信息基礎設施和(hé)核心系統自(zì)主可(kě)控穩定安全σ∏ β。開(kāi)展大(dà)數(shù)據平台及服務商的(de>®)可(kě)靠性、可(kě)控性和(hé)Ω‌安全性評測以及應用(yòng)的(de)安全性評測和(hé)風(fēng)險☆‌'評估，建立安全防護、系統互聯共享、公民(mín)隐私保護等軟件(jiàn)$ ≈‌評價和(hé)安全審查制(zhì)度。加強¥←¶大(dà)數(shù)據安全監測和(hé)預警，建立安全信息通(tōng÷©↓)報(bào)和(hé)應急處置聯動機(jī♦δ)制(zhì)，建立健全“互聯Ωβ•網+健康醫(yī)療”服務安全工(gōng)作♠&(zuò)機(jī)制(zhì)，完善風(fēngσ≠" )險隐患化(huà)解和(hé)應對(duì)工(gōng↕$‍)作(zuò)措施，加強對(duì)涉及國(g•↓uó)家(jiā)利益、公共安全、患者隐私、商業(yè)秘密等重要(yàoβε)信息的(de)保護，加強醫(yī)學院、科(kē)研機(jī)構等方φ ☆面的(de)安全防範。

14.加強健康醫(yī)療信息化(huà)複合型人(rén)才隊伍建設。實施國♠∏(guó)家(jiā)健康醫(yī)療信♦§息化(huà)人(rén)才發展計(jì)劃，強化(huà)↓¥醫(yī)學信息學學科(kē)建設和(hé)&ldq ↑uo;數(shù)字化(huà)醫(yī)生(✘β←shēng)”培育，著(zhe)力培育高(gāo)層次、複合型的 φ✘(de)研發人(rén)才和(hé)科(kē)研團隊，培養一(yī) ₹×批有(yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)專門(mén♠'♦≥)人(rén)才、學科(kē)帶頭人(rén)和(hé)行(xíng)業(​‌&→yè)領軍人(rén)物(wù)。創新專業(∞♠yè)人(rén)才繼續教育形式，完善多(duō)層次、™±₽多(duō)類型人(rén)才培養培訓體(tǐ)系，♠"推動政府、高(gāo)等院校(xiào)、科(kē)研院所、醫(yīδ™$×)療機(jī)構、企業(yè)共同培養人(rén)才，促進健康醫(yī)療大(←♠dà)數(shù)據人(rén)才隊伍建設。

三、加強組織實施

（一(yī)）強化(huà)統籌規劃。建立黨委政©$府領導、多(duō)方參與、資源共享、協同推進的(de)工(gōng₽∏$)作(zuò)格局。國(guó)家(jiā)衛生(sh‌♠ēng)計(jì)生(shēng)委要(yào)綜合"♠統籌、強化(huà)實施，各有(yǒu)↕♦<關部門(mén)要(yào)密切配合、形成合力，™≥♣φ推動重點任務落實。各地(dì)區(qū)要≤"©(yào)重視(shì)健康醫(yī)療大(dà)數(shù​<)據應用(yòng)發展，切實搞好(hǎo)απ¥γ總體(tǐ)規劃、基礎建設、安全監管，确保各項任務措施× ♥落到(dào)實處。推進健康醫(yī)療大(dà)數(s ∑∑εhù)據軍民(mín)融合發展，促進軍地(dì)健康醫(&$yī)療數(shù)據規範銜接、互通(tōng↕∑)共享、協同應用(yòng)。加強對(duì)健康醫(yī)φ™ ₩療大(dà)數(shù)據應用(yòng)發展<σ£↔的(de)指導，強化(huà)對(duì)技(jì)術(shù)研發、新業‍Ω (yè)态構建、應用(yòng)推廣的(de)統籌協調，研究建立專♥₩§家(jiā)委員(yuán)會(huì)，組織研≠€®☆究制(zhì)定發展戰略及相(xiàng)關政策☆÷< 、法規、标準。

（二）抓住重點著(zhe)力突破。從(cóng)人(rén)民(mín)群± λ衆迫切需求的(de)領域入手，重點推進網上(shàng)預約分(fēn✔₽ ★)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和(hé)檢查檢驗結果共享互認等便民(m♠§'≤ín)惠民(mín)應用(yòng)。加快(kuài)推進基本醫(yī)保¶₹↔✘全國(guó)聯網和(hé)異地(dì)就(jiù)醫(yī)結‌ ≈‌算(suàn)。支持發展醫(yī)療智能(néng)設備、智能(néng)↓↓σ₽可(kě)穿戴設備，加強疑難疾病等重點方面的(de)×∑•α研究。選擇一(yī)批基礎條件(jiàn)好(hǎδ∏×$o)、工(gōng)作(zuò)積極性高(gāo)、隐私安全防範有(yǒu)保↑₽障的(de)地(dì)區(qū)和(hé)領域開(kāi)展健康'±醫(yī)療大(dà)數(shù)據應用(yòλ£≠ng)試點，總結經驗，紮實有(yǒu)序推進。

（三）加大(dà)政策扶持力度。研究制(zhì≤‌​)定政府支持政策，從(cóng)财稅、投資、創新≤φ‍'等方面對(duì)健康醫(yī)療大(dà)數(s×®✔hù)據應用(yòng)發展給予必要(yào±♥)支持。推廣運用(yòng)政府和(hé)社會(h↔≠‍uì)資本合作(zuò)（PPP）模式，鼓勵和(hé₩ ↓)引導社會(huì)資本參與健康醫(yī'↑)療大(dà)數(shù)據的(de)基礎工(gōng)程、​×$ 應用(yòng)開(kāi)發和(hé)運營服務。鼓​¥€勵政府與企事(shì)業(yè)單位、社會(huì)→$$≥機(jī)構開(kāi)展合作(zuò)，探索通(tōng)過政府采≤‍λ★購(gòu)、社會(huì)衆包等方式，♠↔實現(xiàn)健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據領域政•‍府應用(yòng)與社會(huì)應用(yòng)相(xiàng)融合。充分(✘♠fēn)發揮已設立的(de)有(yǒu)關投資基金(j↕γ īn)作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)激發社會(huì§$¶♣)資本和(hé)民(mín)間(jiān)資本參與熱(rè)'★™‍情，鼓勵創新多(duō)元投資機(jī)制(¥βπzhì)，健全風(fēng)險防範和(hé)監管₹≥ε制(zhì)度，支持健康醫(yī)療大(dà)'¥數(shù)據應用(yòng)發展。

（四）加強政策宣傳普及。加強健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據應用(y☆αφ♦òng)發展政策解讀(dú)，大(dà)力宣傳應用(yòng)發展≠↓∏✔的(de)重要(yào)意義和(hé)應用α≈₩(yòng)前景，積極回應社會(huì)關Ω↔切，形成良好(hǎo)社會(huì)氛圍。積極引導醫(yī)療∏£衛生(shēng)機(jī)構和(hé)社會(huαΩ↑ì)力量參與開(kāi)展形式多(duō)πΩ樣的(de)科(kē)普活動，宣傳普及健康醫(yī)療大(dà)¶ 數(shù)據應用(yòng)知(zhī)識，鼓勵×↔開(kāi)發簡便易行(xíng)的(de)數(shù)字醫(yī)學工( £gōng)具，不(bù)斷提升人(rén)民(mín)φ‍ε&群衆掌握相(xiàng)關應用(yòng)±¥×的(de)能(néng)力和(hé)社會(huì)公←↑&衆健康素養。

（五）推進國(guó)際交流合作(zuò)。有(yǒu)序推進健康醫(y¥" ī)療大(dà)數(shù)據應用(yòng)發展的(de)人(rén¥ λ)才技(jì)術(shù)交流與合作(zuò)。鼓勵相(xiàng)♦α§關企業(yè)和(hé)科(kē)研單位開(kāi)展✘₹對(duì)國(guó)際先進技(jì)術(shù)的(de)引進、消化(✔"•huà)吸收和(hé)再創新，推動我國(guó)自(‍φσzì)主技(jì)術(shù)與全球同步發展。加大(dà)對(duì)國(↑×↑&guó)際健康醫(yī)療大(dà)數(shù)據應用(y‌¶ ₽òng)标準的(de)跟蹤、評估和(hé)轉化(huà)力度，積極參與國(g €©uó)際标準制(zhì)定，增強相(xiàng)關規則制‌♥€(zhì)定的(de)話(huà)語權。堅持以我為(wèi)主、加強§÷監管、确保安全原則，穩步探索國(guó)際健康醫(yī)療大(dà)數(shù•γλ)據應用(yòng)發展合作(zuò)新模式，不(bù)斷提≤¥©升我國(guó)健康醫(yī)療大(dà)£↕↓≈數(shù)據應用(yòng)水(shuǐ)平、産業(yè)核心競争 ±↑$力和(hé)國(guó)際化(huà)水(shuǐ)平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　→∞Ω≤　　　國(guó)務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　•<2016年(nián)6月(yuè)21日(rì)